德化县人民政府关于县人大常委会《治安管理处罚法》实施情况执法检查的审议意见研究处理情况的报告

发布时间:2009-07-20 15:41:30 您是第 0 位浏览者

 

 

县人大常委会:

县人大常委会执法检查组于2008923-25日对我县实施《中华人民共和国治安管理处罚法》情况进行检查,并以《关于德化县实施<中华人民共和国治安管理处罚法>情况执法检查的审议意见》(德人大〔200840号)指出了全县治安管理工作存在的不足和问题。为此,县政府高度重视,组织有关部门进行认真研究,采取有力措施,逐一进行了整改。现将整改工作情况报告如下:

一、加强教育培训,深化执法理念

针对县人大审议提出的加强教育等问题,立即敦促县公安部门把队伍教育作为一项重中之重的工作来抓,以“大学习、大讨论”活动为载体,切实加大公安队伍教育培训力度,提高执法民警素质。一是组织公安局各科所队兼职法制员集中培训和跟班学习,采取案例分析的方式,详细讲解评析行政刑事法律、法规的相关条款,重点剖析执法工作中普遍存在的问题,探讨解决问题的方法。同时,深入开展岗位练兵活动,使民警掌握执法办案所具备的基本知识和技能。二是坚持把学习《治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等作为集中培训的必修课程,不断提高民警执法素质和办案水平。培训结束后还组织民警开展基本法律知识考试,确保参考率达100在提高民警执法水平和政治、业务素质的同时,注重对民警开展宗旨教育,引导民警树立正确的执法观念,确保法律正确实施。

二、强化治安管理,加强防控体系建设

一是深入开展治安突出问题整治。坚持“什么问题突出就解决什么问题,哪里治安混乱就集中整治哪里”的原则,深入开展禁赌、禁毒和打击“两抢一盗”违法犯罪活动,始终保持对赌博、吸毒、盗窃、抢夺违法活动的高压态势,及时遏制案件的上升势头。二是积极开展社会治安综合治理。坚持“打防结合、预防为主”的方针,充分发挥公安机关主力军作用,组织各有关部门加强社会治安管理和治安防控体系建设,建立健全教育、打击、救助工作机制。三是夯实基层基础建设。按照“力量往基层使,工作往实里干”的要求,配足配强基层派出所和治安部门警力、装备、经费,为进一步做好防范、查处治安案件提供坚实保障。四是积极利用调解手段处理纠纷案件。在预防和处置群体性事件中,公安机关积极开展矛盾纠纷排查调处工作,把群体性事件有效控制在苗头、初始阶段。五是进一步完善“一区、两线、三点”防控体系建设。整合社会治安防控资源,着力构建“一区、二线、三点”治安防控网络,完善人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系建设。进一步完善城区治安防控子网络建设,在与永春县相临的龙浔镇英山村设立治安岗亭,建立全天候的固定堵截卡点,在土坂等其他四个出城路口设立临时卡点;组织公安民警以及联防队员开展设卡盘查,做好点上防控。建立错时巡逻工作制和重点时段工作制,调整交巡警勤务模式,组织交巡警及协勤人员加强城区主干道、主街面的巡逻,做好线上防控。整合城区两镇联防队伍,协助派出所民警加强背街小巷、社区等部位的巡逻防控,做好面上防控。健全堵截机制网络,完善辖区西半片206线、东半片349线两条主干公路沿线治安防控子网络建设,在通往大田、尤溪的206线和通往永泰的349线的沿线商店、住户建立警务联系点,广布治安信息员,密切监控沿线治安状况;组织沿途派出所设立卡点以控线,遇重大警情时开展联合设卡,平日轮流设卡,全天候盘查过往车辆。发动治保会、治安中心户长、护村员和护林员等治安积极分子强化巡逻防控以控面,尤其是进一步完善龙门滩、三班、盖德三个出城出县乡镇的防控子网络建设。适时组织辖区派出所开展设卡堵截工作,严防不法分子从非主干道逃离县区。通过建立点、线、面相结合的农村乡镇治安防控网络,大大延伸了公安触角,强化了对辖区治安动态的管控力度,确保全县治安稳定。

三、完善监督机制,确保公正文明执法

一是完善治安案件责任追究、阅卷登记、一案一评、疑难案件集体研究、民警执法档案等相关制度,从而规范执法行为,减少执法随意性。二是强化纪检、督察、法制、政工等内部监督机制,推行兼职法制员制度,建立法制人才库。前移案件审核把关的关口,及时发现、纠正执法问题,提高执法质量。三是强化案件审核,及时纠偏纠错。一方面做到“三个认真、五个不放过”,即对呈报的案件认真登记,认真查阅案件材料,认真依法审核;对案件证据不足不齐全不放过,认定事实不清不放过,适用法律条文不当不放过,办案程序不合法不放过,法律文书填写不规范不放过。另一方面认真贯彻执行案件四级审核制度,先由兼职法制员、办案单位初审,再由法制科审核,后再报局领导审批。同时,加强与县法院、检察院的横向沟通协调,全面提高公安整体执法水平。四是加强案件考评,在年度执法质量考评中,把治安案件作为考评的重要内容,对公安机关办理的治安案件卷宗进行随机抽查,对存在的问题予以督促整改,进一步规范、完善案件受理、调查、决定、执行和救济等程序。五是健全执法规章制度。进一步健全公安执法规章制度,全面推行《德化县公安机关民警旁听庭审和案例点评规定》、《关于建立基层执法服务工作机制的实施意见》、《德化县公安机关基层一线兼职法制员工作规范》、《关于规范全县公安行政诉讼应诉工作的意见》、《德化县公安局案件集体研究规定》、《德化县公安局执法联系点制度》、《德化县公安局案件回访制度》、《德化县公安局民警执法资格考试制度》、《刑事案件“三回告、三告知”制度》等十二项规章制度,使公安执法工作走上规范化轨道。

四、深入宣传贯彻《治安管理处罚法》

结合“五五”普法宣传教育活动及“大走访爱民实践活动”,加强对广大农村地区《治安管理处罚法》的宣传。在宣传活动中,主动征求群众对公安机关工作的意见和建议,倾听民声,掌握社会心理动态;现场为群众解答化解矛盾纠纷的有关法律问题,提高群众运用法律武器维护自身权益的意识。开展“法律进校园”活动,组织综治副校(园)长和责任区民警深入学校,向广大师生宣传法律、交通、消防和自我防范等知识,切实提高师生的安全意识、法制意识和自我防范能力。针对学生安全意识薄弱、自我防护能力差的特点,结合案例对学校师生进行网络安全、校园暴力、携带管制刀具以及日常生活中常见的治安问题、火灾的预防和逃生自救等方面的安全教育。从去年底以来,共发放宣传资料11000多份,开展宣传咨询活动30多场次,受教育的群众达23000多人次,在全社会营造了学习贯彻《治安管理处罚法》的浓厚氛围。

 

 

二○○九年三月二十四日

 

 
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