德化县人大常委会关于我县2018年度环境状况和环境保护目标完成情况专项工作报告的审议意见

发布时间:2019-05-10 00:00:00 您是第 0 位浏览者

县人民政府:

4月29日,县十八届人大常委会第十七次会议听取和审议了县人民政府关于2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的专项工作报告。会议认为,我县2018年度环境状况和环境保护目标完成取得一定成效,但对照相关法律法规要求和人民群众对环境的需求仍然存在一些薄弱环节。一是环境保护长效机制有待完善。一些部门、乡镇领导干部对新发展理念、生态文明思想学习宣传贯彻不够到位,对水、大气、土壤污染防治重视不够,未能做到以改善生态环境质量为导向,妥善处理经济发展与环境保护的关系,着力解决群众关心关切的环境突出问题。二是城区环境污染现象比较突出城区及溪上游流域生活、养殖、农业面源污染,项目开发区、在建工地水土流失、施工扬尘、噪音污染和渣土滴、洒、漏现象仍然比较严重。溪城区段、丁溪、缨溪、宝美溪河道工业生活污水、餐厨油渍废水废物外排、石板材加工废水直排、漂浮垃圾污染没有明显改善。三是环境基础设施建设有待加强。县城及周边乡镇生活污水收集管网配套仍不完善,支管接管不到位区域仍然不少,很多生活污水仍直排浐溪;农村生活污水治理、生活垃圾收集清运仍较薄弱。部分企业、厂矿、瓷土加工废料垃圾堆放不规范,废水、废气处置设施不完善。四是城区环境精细化管理仍任重道远。智慧城市平台建设和作用发挥有待提升,城区环境治理存在阶段性突击现象,城中村、城乡结合部脏乱差,老旧小区楼道垃圾杂物、房前屋后堆放搭盖、露天水沟淤积等问题未能彻底解决。五是环保主管部门履行职责不到位,执法不力,部门联动协调机制不健全,大环保治理体系有待加强。环保主管部门对环境执法队伍建设重视不够,环保执法人员工作责任心不强,执法应急能力不高,措施疲软,个别存在执法不严等现象。生态环境、水利、城市管理、市场监督管理、住房和城乡建设、农业农村、自然资源、林业等部门存在各自为政、多头执法、相互推诿现象,严重影响环境执法实效。为保护和改善环境,防治污染和其他公害,保障公众健康,推进生态文明建设,促进我县经济社会可持续发展,经审议,提出以下审议意见:

一、强化宣传,提高环保意识。县政府及相关部门要广泛深入地宣传《环境保护法》及相关法律法规,加强全社会环保法律法规知识普及教育和宣传,使《环境保护法》“进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进乡村”,提高全民知法、守法的积极性和主动性,增强全社会的环保意识。要围绕新发展理念和生态文明思想,坚持既要金山银山、也要绿水青山原则,把我县环境保护目标、环境整治、生态保护、环境监管的要求作为对政府相关部门、企业宣传教育的重点内容一方面提高相关部门的环保法治意识和环境保护综合决策能力,真正把环保和经济发展放在同等重要的位置,增强治理污染的紧迫感和责任感。另一方面强化企业经营管理者的守法意识、责任意识,促进《环境保护法》及相关法律法规更好地贯彻执行要通过广播电台、德化电视台、德化网、《瓷都德化》报、微信等媒体,积极宣传环保整治措施及取得的成效,及时公开企业环境信息,及时跟踪报道环保执法动态,及时曝光不作为、环境质量恶化、企业违法排污等突出问题,对严重影响环境的典型案例要主动发布权威声音,积极回应公众关切,着力营造“上下联动、同频共振”的强大舆论氛围。

二、加强整治,改善生态环境。要以第二轮中央生态环保督察为契机,对标中央生态环保督察要求,坚持突击性检查和日常性监管、教育引导和曝光惩戒有机结合,加大对重点领域、重点行业、重点企业的污染整治和处罚力度,保证企业治污设施设备正常运转,防止偷排、直排,对久拖不决、久议不定、群众反复投诉的突出环境问题,建立转办交办、会商协调、定期通报制度,着力解决群众关心关切的突出环境问题。要推进企业技改,减少废水、废气和粉尘排放,加强工业污染源控制。要强化饮用水源保护和水源地环境综合治理,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理,加强地下水污染综合防治,严格保护水质安全和饮用水源,确保饮用水源绝对安全。要加强县城餐饮业、休闲娱乐场所、建筑工地等油烟餐厨废水、噪声污染和扬尘污染治理。要引导科学使用农药、化肥,鼓励回收废旧塑料瓶袋,妥善处理畜禽粪便,着力减轻农业面源污染和废旧塑料瓶袋污染。

三、加大投入,完善基础设施。要正确处理经济发展与环境保护的关系,加大环保投入,做到经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和生态环境保护规划等“多规合一”,一张蓝图绘到底。开展农村人居环境整治,以农村垃圾、污水治理、村容村貌提升为主攻方向,整合农业、环保、水利、卫健等涉及农村环境整治、环保设施投入方面的资金,切实解决环保基础设施规划滞后,供给配套不足,运营水平低下问题,大力推进美丽乡村工程建设。要策划环保资金项目,注重项目对接,积极向上争取污水收集处理、生活垃圾收集转运、畜禽养殖污染治理等污染防治项目和资金,加强督查,重点抓好重点流域项目进度督查,确保项目进度和质量。要建立和完善政府引导、市场运作、社会参与的多元化投入机制,运用财政贴息、投资补助等方式,鼓励、吸引更多的社会资本进入环境基础设施建设和营运领域。

四、严格执法,落实环保责任。要严格落实“一岗双责”,坚持经济发展和生态环境保护并重,坚持谁决策谁负责、谁主管谁负责,健全完善考核评价体系,采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察等措施,加大责任追究力度,严查突出环境污染问题。要严格执行项目建设“环评”和“三同时”制度,把好项目审批关、准入关和监管关。要加大对工业“三废”、畜禽养殖等环保安全隐患较大的重点行业、重点污染源的监管。要严格落实“河长制”,加强河道管理,大力整治不达标水体,确保主要流域水质稳中有升。要对管理交叉、重叠的工作区域进行职能清理划分,减少环保执法责任模糊地带,确保环保问题落实到部门、责任到个人。要建立统一协调、上下联动、齐抓共管的联合执法机制,使相关部门在查处环保违法行为过程中能紧密配合,通力协作,共担责任,提高对环保违法行为的打击效率,及时处理各类违法行为。要加强环保队伍建设,发挥环保监测设备作用,不断完善环境监测预警和应急体系建设,提高防范和处置突发环境事件的能力。监察、检察、法院、公安等部门要主动介入环保案件的督查和侦办,共同打赢蓝天、碧水、净土保卫战。以上审议意见,请按《监督法》和《德化县人大常委会议事规则》的规定,认真研究处理,并在3个月内将研究处理情况征求县人大常委会环城工委意见后,书面报告县人大常委会。

 

                                                                                              德化县人大常委会

                                                                                                     201955


 
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