关于德化县2018年财政决算报告与 2018年度预算执行和其他财政收支审计工作报告的审议意见

发布时间:2019-09-10 00:00:00 您是第 0 位浏览者

县人民政府:

县十八届人大常委会第十九次会议,听取和审议了县人民政府《关于德化县2018年财政决算情况的报告》和《关于德化县2018年度预算执行和其他财政收支审计工作报告》。结合县人大常委会财政经济工作委员会的初步审查报告,常委会组成人员审议如下:

2018年预算执行情况总体正常。县人民政府及有关部门认真落实中央、省、市、县委的决策部署和县十八届人大二次会议的决议牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,聚焦高质量发展实现跨越赶超目标,实施积极有效的财政政策,加快推动实体经济转型升级持续深化财税改革,强化预算收支管理,“四本预算”及其决算相互衔接,财政管理机制不断完善,民生项目和重点支出得到有效保障,较好地完成年度预算收支各项任务。审计部门依法对预算执行和其他财政收支进行审计,实施审计发现问题整改“回头看”检查,加强对整改情况的跟踪监督,及时向县人大常委会报告整改情况,整改成效有新的提高。

但是,我县财政工作和预算执行仍存在一些困难和问题,主要是:传统行业税收支撑弱化,新的财源增长点不明朗,财政增收后劲不足,收入质量有待提高;“三保”支出、债务还本付息、重点领域等刚性支出需求增加,财政收支矛盾更加突出;预算绩效管理需要加强,财政资金使用效益还需进一步提高;部门预算工作还存在薄弱环节,预决算编制的合理性和严肃性还需进一步增强。

为此,就进一步加强财政和审计工作提出以下建议:

一、实施更加有效的财政政策,推动经济提质增效

积极对接和争取上级政策红利,认真落实减税降费等各项惠企政策,切实增强实体经济发展动力。要结合实际认真研究制定行之有效的政策落实措施,让企业真正享受到其应得的实惠。要进一步加大财政正向激励力度,围绕陶瓷产业500亿元跨越发展五年行动计划,精准制定和落实各项扶持措施,及时修订完善效果欠佳的落实办法,助推做强做大陶瓷产业。充分发挥企业应急周转资金、“双创基金”以及“瓷艺贷”“科创贷”“新秀贷”等资金池的作用,引导更多的信贷资金支持实体经济发展全力支持实施乡村振兴战略,加大“三农”和旅游投入,加快全域旅游和美丽乡村建设,带动农业、农村发展进一步完善财政奖补等政策支持招商引资,继续加大对新材料、节能环保等新兴产业和现代物流、健康养老等新型服务业的扶持力度,拓宽财源渠道加力提效落实积极的财政政策,积极争取上级转移支付资金、债券资金和信贷资金支持我县经济建设,壮大财源基础。加强收入的组织和跟踪,及时掌握税源变动情况,确保应收尽收,不断提高收入质量

二、不断完善预决算编制工作,强化预算刚性约束

要进一步增强预算法律意识,严格按照县人大批准的预算和预算调整,真实、准确、完整地反映预算执行情况和编制决算草案,要进一步完善国有资本经营预算编制,建立向人大常委会报告国有资产管理情况的制度。决算报告要更好地体现贯彻落实中央、省、市、县委决策部署的成效,反映支出预算执行情况、重大项目资金使用绩效和政策的实施效果,使预算收支与落实政策结合更紧密。要加强决算数据的分析、运用,发挥决算对预算编制、执行、管理的指导作用,增强预算的前瞻性和科学性。要进一步细化和规范预算编制,严格遵守和执行部门预算编制、上报审查、批复和预算调整申请、调整批复的时间节点;要加强对个别部门预算批复和执行的监督,增强预算约束力。要进一步推进财政预决算公开工作,增强预算管理透明度。要按照公共财政要求和重点建设的需要,进一步优化支出结构,严格控制一般性支出,确保将有限的财力更多地用于保民生、促发展。

三、持续深化财税体制改革,提升财政监管水平

继续推进和深化财税改革,不断完善体制机制,进一步调动乡镇增收和部门理财积极性。要深入推进“放管服”改革,加强部门间的衔接,在确保资金安全的情况下,进一步精简拨付环节、缩短拨付时间,提高资金效益;进一步指导和督促各单位各部门加强内控制度建设,提高资金使用的安全性。进一步完善存量资金清理常态化机制,及时清理沉淀资金,提高资金配置效益进一步增强资金使用部门的绩效意识,全面实施全过程预算绩效管理,改进绩效评价办法,加强对项目资金支出的绩效评价,推进评价结果与预算安排相结合,有效发挥财政政策效应和资金效益。加强政府债务监管,既要有效防范和化解财政风险,又要充分发挥适度举债对我县经济发展的推动作用

四、不断健全预算监督机制,提高预算执行效益

落实全国人大常委会关于推进地方人大预算联网监督工作的要求和省、市人大常委会的相关工作部署,积极对接预算联网相关工作,实现县人大常委会相关工委与政府财政部门间预决算及预算执行等信息联网。以促进规范预算管理、提高预算执行效益为目标,构建与之相适应的财政审计监督机制,实施财政资金使用的全程监控,加强对政府性资金投向、项目执行、投资效益等环节的跟踪问效,确保财政资金使用的规范、安全和有效。审计机关要围绕中央、省、市、县委各项决策部署的落实情况,按照财政资金支出的重点和方向,及时调整审计监督着力点,继续强化对资金绩效和党中央重大政策措施贯彻落实情况的审计监督,加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度,加大对重点民生资金和项目审计力度,不断增强审计监督的针对性和前瞻性。加强审计成果运用,切实落实资金使用部门审计查出问题整改的主体责任,建立审计查出问题较为突出的资金使用部门向县人大常委会报告整改情况的制度,审计部门要加强对整改情况的跟踪检查,健全和完善整改长效机制,进一步加大审计结果和审计查出问题整改情况的公开力度,接受公众监督。

 

 

德化县人大常委会

201993


 
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