德化县人大常委会关于专题询问浐溪流域水污染防治问题的审议意见

发布时间:2019-09-25 00:00:00 您是第 0 位浏览者

 

 

德人大201938

 

德化县人大常委会关于专题询问

溪流域水污染防治问题的审议意见

 

县人民政府:

827,县人大常委会主任王传敬主持召开德化县十八届人大常委会第十九次会议,专题询问溪流域水污染防治问题。询问前,县人大常委会调研组围绕溪流域水污染防治问题进行全面深入的调研。

常委会组成人员认为,落实溪流域水污染防治工作,是坚持绿色发展理念,保护德化生命之水的迫切之举,功在当代,利在千秋。重视并解决溪流域水污染防治问题,对于保护溪流域水资源、改善水环境,增进民生福祉意义重大。近年来,溪流域水污染防治工作有所进展且取得一定成效,但仍存在下列问题和薄弱环节:

(一)生活污水收集及污水管网建设方面

老城区污水管网配套设施建设滞后,未实现雨污分流、生活污水全收集。新区一些污水管网建设标准不达标,有的闭水验收不合格。城郊及周边乡镇生活污水收集管网配套不完善。部分污水管道破损修复不及时、不到位,存在堵塞、溢流现象。

(二)餐饮业污染和医疗废物整治方面

餐厨油污废水处理设备配套滞后,未建设餐厨垃圾预处理站,生活污水与餐饮废水混合排放,大部分餐厨废水废物直排水沟流入溪。部分餐饮业经营者存在乱倒乱堆餐厨剩余物和煤渣现象。个别医疗诊所医疗废物收集、暂存、运输及处置不够规范。

(三)城区及浐溪流域饮用水源保护方面

水源地保护规划未及时跟进,彭村水库尚未批准划定为水源地保护区。水源地安全防护设施滞后,上游畜禽养殖污染未完全消除,上游村庄垃圾收运不及时、生活污水收集不彻底,上游部分项目水保措施执行不到位。水源地保护执法监管力度不强、频次不够,应急管理制度、机构不健全,应急保障能力不足。

(四)工程建设项目水土流失和非法采砂整治方面

许多在建工程项目水保措施未能落实三同时制度,存在变相执行或打折扣执行现象;开发性建设项目,特别是财政性投资项目水保方案实施严重滞后,且实施不到位或不实施的情况普遍存在;一些项目孔桩淤泥未经处置就直排入河,一些被闲置的烂尾工程裸露地表任由雨水冲刷,长期以来水土流失严重。

(五)浐溪两岸及周边环境整治方面

老旧小区、城中村、城乡结合部生活垃圾清扫收转不及时,存在积存垃圾、卫生死角,有些露天排水沟、下水道垃圾、杂物、污水淤积,有些路面没有硬化、空地没有绿化,施工改造弃土弃渣没有及时清运。店面、住户门前三包责任制落实不到位,夜间垃圾乱扔乱倒、杂物乱堆乱放、污水随意排放现象随处可见。

(六)工业污染源整治方面

部分生产企业污染防治措施不到位,存在偷排漏排现象,环保执法力度不够,对工业污染全面动态有效监管尚未形成。现有瓷土集中加工区已经不能满足瓷土加工企业建设用地需求。石板材加工区迟迟未能建成启用。有关部门对部分群众举报的企业排污问题,立案处置不及时或措施不力。

(七)畜禽养殖和农业面源污染整治方面

溪上游畜禽养殖污染、施用农药化肥速长剂污染仍然比较严重,特别是城郊村生猪养殖污染治理不彻底且存在反弹现象,小河流断面监测氨氮、悬浮物等超标,浐溪局部水域水体黑臭、富营养化。城区鸡鸭宰杀点分布散乱,管理不到位,污水横流,废弃物污染周边环境。

(八)相关职能部门对水污染防治执法部门的督查督办方面

执法监管存在盲区和多头执法现象,执法监管力度难以延伸,执法效果不理想。行政执法与刑事司法衔接不够紧密,未能建立有效联动机制。督查督办还需加强,开展针对水污染防治执法部门的专项监督较少,精准度不高。监察、审判、检察等职能作用有待进一步发挥。

针对以上存在问题和薄弱环节,常委会提出如下审议意见:

(一)生活污水收集及污水管网建设方面

要坚持适度超前原则,加大资金投入,加快污水处理等设施建设。要加快老旧小区改造建设步伐,完善雨污分流等基础配套设施。要将污水主管网延伸至溪上游流域乡镇和支流源头村落;对溪上游流域和支流源头污水管网无法覆盖的乡镇、村,要推广科学、可行的生活污水集中处理。要加强污水管网日常巡查维护,确保污水管网系统有效运行。

(二)餐饮业污染和医疗废物整治方面

要督促城区特别是溪两岸重点区域的餐饮单位安装设置并规范使用油水分离设施。要指导新开业餐饮单位安装隔油池、油烟净化器及规范排烟通道。要划定禁止烧烤摆摊区域,明确县域餐饮废水废渣收集桶、垃圾桶等设施设置规范。要规划建设餐厨垃圾处理中心,统筹安排餐厨(厨余)垃圾上门收运和专线运输。要加强日常巡查监管,严厉查处餐饮业违规经营行为,同时建立餐饮业污染定期联合检查排查制度,并严格落实到位。要加强对医疗诊所、乡村卫生院(所)医疗废物收集、暂存、运输及处置的监督检查。

(三)城区及浐溪流域饮用水源保护方面

要科学划定彭村水库饮用水源保护区,安排专项保护经费,建立对水源保护区切实可行的补偿、补助机制。要严把新建项目审批关,要加强对彭村水库生态放养承包者和上游已存在的旅游景点、餐饮企业的监管力度,要将水源地上游盖德、国宝、赤水等乡镇列入化肥减量监测重点乡镇,要将彭村水库上游划为畜禽养殖禁养区,要建立完善垃圾收集转运处理长效运作机制,要对水源地上游开展联合执法和专项行动,强化抓好八小时以外和夜间巡查。要建立科学识别、精准分级、及时响应、联络畅通的水源地突发事故预警和应急救援机制,加强饮用水源在线监测、在线监控、预警系统建设。

(四)工程建设项目水土流失和非法采砂整治方面

水利、发改、自然资源、生态环境等部门要针对企业落实水土保持三同时制度不到位、方案编制实施滞后问题,增强服务意识,建立良好协作机制。财政性投资项目要带头严格执行三同时制度,开展裸地复绿工作,切实做好各项水土保持措施。其他生产建设单位应严格按照批准的水土保持方案,在主体工程初步设计和施工图设计中同时开展水土保持设计,审查生产建设项目初步设计和施工图设计应当同时审查水土保持设计;水土保持工程未经验收或者验收不合格的,主体工程不得竣工验收,生产建设项目不得投产使用。要加强联合执法,对不严格执行水土保持方案的在建工程项目和非法采砂行为等要从严查处。

(五)浐溪两岸及周边环境整治方面

定期组织开展老旧小区、城中村、城乡结合部环境综合整治,清除生活垃圾、卫生死角,疏通、清理排水沟、下水道并对露天水沟密闭化改造,硬化路面,绿化空地,常态化环卫清扫保洁,落实垃圾日产日清。在城区全面实施生态修复、城市修补,深入持续开展门前三包责任制,倡导垃圾不落地,落实生活垃圾减量化、资源化和无害化理念,推行垃圾分类,定时定点投放收集转运。常态化落实城区河道水面保洁,定期组织实施溪城区河段清淤和河道岸坡杂草、周边杂物清除,推广生态护岸建设,开展水体修复,实施绿化美化

(六)工业污染源整治方面

要督促企业加大环境治理投入,完善环境治理设施,同时加大对新型环保设施引进安装的政策扶持力度,鼓励企业积极引进使用污染治理新工艺、新设备。要加强环境治理网格化监管,利用现代化科技手段加强污染源管控,实现对重点流域和污染源的全覆盖监管。要定期开展对孔桩淤泥污染的专项整治行动,并持续保持高压态势。要科学规划弃土场选址和建设,将现有处于溪上游的弃土场整顿或关闭,今后不得在城区河道上游流域规划建设弃土场,并严厉打击偷倒弃土违法行为。要加强对渣土洗砂点的监管和查处,并逐步限令退出。要加快推进石板材加工区选址建设工作,统一规范石板材加工企业的生产和排污。要扩建或异地规划建设瓷土加工区,未能达标排放的瓷土加工厂要全部搬迁进入园区。要加强群众举报线索的收集和查证工作,强化和创新生态环境监管执法,及时曝光企业违法行为,向社会公开生态环保工作进展,压实企业生态环保主体责任,严肃查处屡查屡犯、弄虚作假、拒不纠正、虚假整改等典型违法行为。

(七)畜禽养殖和农业面源污染整治方面

要着力削减城区上游畜禽养殖总量,妥善处理畜禽粪便,引导科学使用农药、化肥,扎实做好农村环境综合治理。要全面抓好禁养区规定落实,取缔城区违规饲养户;对溪上游镇村新养殖生猪3头以上的饲养户全部要求其从饲养起在半年内建设标准化沼气池;对畜禽养殖超标的,要督促养殖户限期缩小养殖规模、减少养殖数量,引导养殖户转产。要在全县乡镇、村农事中常年推广测土配方施肥、生物防治病虫害等低碳增效技术,引导科学合理用肥用药。要持续深入开展农村人居环境整治,大力推进污水收集处理、畜禽养殖污染治理等污染防治项目落到实处。

(八)相关职能部门对水污染防治执法部门的督查督办方面

县政府要牵头建立联席会议制度,整合部门资源,打破条块分割,全面落实河湖长制并创新河湖长制管理模式,切实落实各级河湖长管、治、保三位一体职责,形成一管到底、管出实效的工作合力。监察委要进一步督促职能部门落实水污染防治责任清单,提高监督工作的针对性,对履职不到位的,严厉倒查追究。检察院要依法履行检察监督职能,充分发挥河道检察官作用,督促水行政执法部门依法行政、严格执法,要建立健全以信息共享、线索移送、共同配合、共同预防为主要内容的行政执法与刑事司法衔接制度。法院要加大办案力度,突出办理人民群众反映强烈、社会影响面大的生态资源领域公益诉讼案件,扩大公益诉讼制度的社会影响力。

以上审议意见,请按《监督法》和《德化县人大常委会议事规则》的规定,认真研究处理,并在3个月内将研究处理情况征求县人大常委会环城工委意见后,书面报告县人大常委会。

 

附件:溪流域水污染防治问题专题询问会提问问题汇总

 

德化县人大常委会

201999



 
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