关于德化县陶瓷机器换工情况的调研报告

发布时间:2019-07-17 00:00:00 您是第 0 位浏览者

德化县陶瓷机器换工情况的调研报告

县人大常委会调研组

 

按照县人大常委会2019年度工作计划,苏惠生副主任带领调研组于3—6月对我县陶瓷机器换工情况进行了调研。现将调研情况报告如下:

一、我县陶瓷机器换工的现状

县政府2019年陶瓷机器换工的目标任务是:全年推广自动化生产设备50台(套)以上,完成工业技改投资10亿元以上。截止5月份,全县累计推广自动化、半自动化生产线160台(套),其中,今年推广34台(套)。1-5月份,全县工业技改投资同比增速达22.6%,比年度目标高7.6个百分点。

(一)主要做法和成效

1.资金扶持鼓励。县政府出台政策措施,对陶瓷企业购置自动化、半自动化陶瓷生产机器设备的给予10%-25%补贴,2016年以来,累计兑现县级奖励补助1200多万元。并积极为企业争取上级智能制造、数控一代奖励资金150万元。政策导向清晰,部分企业技改的主动性得到激发。

2.典型培育引路。创建了顺美等2家省级智能制造试点示范企业和5家市级智能制造示范企业,协发光洋(陆升)、同鑫、顺美、景玉纸业等4家企业获评市级数字化车间。培育了同鑫陶瓷日用家居陶瓷自动注浆成型生产线、三峰陶瓷出口工艺自动注浆成型生产线、龙顺陶瓷半自动成型生产线等3个示范工厂。深入实施新一轮企业技改专项行动,华茂陶瓷列入省级第一批重点技改项目,同鑫等5家企业列入市级第一批重点技改项目。在培育典型的同时,分批次组织县内陶瓷企业到示范工厂(车间)就机器换工和技改开展参观学习、经验交流活动,使典型培育产生了较好的宣传示范效应。

3.机械制造突破。县政府的政策、资金扶持鼓励和企业的主动作为,使我县的陶瓷机械制造迸发出新的生机和活力,培育出坤泰机械、丰弘机械、集发轻工等10多家规模不一的陶瓷机械制造企业。其中,坤泰机械的产品在全国已经有了一定品牌知名度和市场占有率,被列入市级数控一代产品推广目录;丰弘机械全自动双转盘式陶瓷坯体快速注浆成型系统列入2018年泉州市数控一代示范项目产品,其自主研发的练泥机成为广东“SKK”全自动生产线等省外机械生产企业的重要配件。虽然,我县目前陶瓷机械制造生产规模较小、与“智能制造”差距较大,但与之前陶瓷生产线机器设备完全依赖向外采购相比已有重要突破。

(二)主要问题和不足

1.机器换工尚未完全形成共识一是片面认为机器换工只是陶瓷生产中机器与人工的切换以解决用工难问题,而没能从智能制造融入陶瓷产业是推动我县传统陶瓷产业转型升级、促进跨越发展的战略高度来认识机器换工的重要意义。二是由于机器换工受专业技术人才、引进机器设备的资金需求、生产线对厂房空间的要求等多种要素的制约,企业有畏难情绪。政府虽对机器换工实行奖励补贴,但扣除应缴纳的增值税后受益不多,且奖励补贴兑现时间周期长,所以对企业的激励作用不大,大部分企业还处于观望状态。

2.机器换工尚未形成规模效益。我县目前仅协发光洋(陆升)陶瓷生产线技术含量和自动化水平较高,其他通过机器换工初显效益的多数是日用陶瓷、花盆以及出口型企业中产品器型较为简单的企业,实施技改也只是利用半自动生产设备替代生产流程中个别人工生产的工序,降低了人工成本、提高了生产效率和产品质量。陶瓷自动注浆成型设备与数控技术尚处磨合阶段。机器换工未产生规模效益。陶瓷机械制造业受专业技术人才、工厂用地、资金投入等要素影响,机械产品智能化水平不高、市场竞争力不强,未能形成规模化生产。

3.机器换工支撑服务体系有待完善。一是缺乏机器换工的顶层设计和规划引导,现有政策以及工作措施只注重在推广生产机器设备的数量、进度以及补助资金比例,而缺少一个专门的、可操作的系统性、综合性扶持政策,使有关部门对机器换工的扶持工作、服务难于形成联动机制。二是缺乏专业、统一的机器换工咨询、设计单位、中介机构等服务平台。

二、关于我县陶瓷机器换工工作的意见建议

当前正处于国家“中国制造2025”实施制造强国战略“第一步走”的良好机遇,国务院批复泉州为“中国制造2025”试点示范城市,并要求“将泉州打造为全国协同创新的标杆区、转型升级的引领区、探索中国先进制造的泉州新模式”。县委审时度势,决定把机器换工作为“陶瓷产业跨越发展五年行动计划”的重要抓手,县委全面深化改革委员会也将陶瓷机器换工纳入深化经济体制改革要重点突破的八大改革事项之一。陶瓷机器换工意义重大,任务非常艰巨,建议政府可以从以下几个方面进一步强化引导作用和服务功能。

(一)搭建引导机器换工新平台

建议政府牵头组建陶瓷机器换工“研发中心”(或“实验室”),走政、产、学、研、用联合攻关的路子,立足当前,着眼长远,整体推进,重点突破,加强战略研究和规划引导。“研发中心”(或“实验室”)紧扣陶瓷产业关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能优化控制等问题开展前沿技术研发和共性技术攻关,孵化生成陶瓷机器代工、智能制造项目,并依托优势企业实施新机械、新技术的运用和推广,促使政府引导与市场主导更有机地结合起来,真正提高机器换工、智能制造对我县陶瓷产业跨越发展的贡献率。

(二)因势利导鼓励扶植陶瓷机械制造业发展

虽然目前10多家本地陶瓷机械制造企业规模不大,但在近几年我县陶瓷机器换工中发挥了积极作用,产品实际运用到陶瓷企业普遍受到好评,部分机械设备产品还远销省外陶瓷产区。坤泰、丰弘等机械制造企业研发、生产的积极性空前高涨。建议县政府因势利导、紧紧抓住国家实施“中国制造2025”战略的良好机遇,研究出台政策,将我县陶瓷机械制造业作为一个新产业予以扶植发展壮大,使其成为我县陶瓷产业跨越发展的一个新突破口。

(三)进一步完善配套政策服务措施

1.政策扶持方面。建议对现有的机器换工扶持政策进行梳理,统筹整合发改、科技、工信商务、财税、自然资源、住建、金融等有关部门对推进机器换工管用的、“真金白银”的支持措施,特别是对引进高端技术设备和能够填补我县空白的智能制造项目应重点扶持。如:土地供应方面,应及时为机器换工、机械制造企业的厂房建设提供用地保障,条件成熟也可设立陶瓷机械制造产业园;规划、住建部门应根据陶瓷企业技改、机械制造车间厂房建设的特殊需要灵活审批,陶瓷机械制造企业因重型设备不适宜高层建筑、使用机械生产的陶瓷企业的厂房建设要求楼层较高,建筑容积率不能按普通厂房标准审批;财税、科技、工信商务部门对陶瓷企业购置机械设备的奖励政策应进一步完善,扩大陶瓷生产机械设备奖励补贴范围,简化奖励补贴的申报、审批流程,即时兑现;金融机构应当制定具体的融资优惠措施。

2.服务保障方面。一是建立人才引进、培养、储备长效机制,源源不断为机器换工提供技术人才支撑。建立完善智能制造人才便捷流动、优化配置的服务通道和人才招聘、管理等相关制度,妥善解决好人才居住、生活、医疗、子女教育等问题,确保人才引得进、留得住;实行相关人才定向培养,与有关技术院校对接设立院校实践基地、委托院校开展专业技术培训,加强人才培养;开展机器换工技术人员岗位技能竞赛、岗位标兵评比、职称评定等工作,不断提高技工人员的技术水平,增强荣誉感。二是运用全媒体优势做好机器换工宣传发动工作。大力宣传报道机器换工成功典型,充分发挥典型的示范作用;组织相关企业到外地学习考察机器换工、智能制造的先进经验,增强企业机器换工信心;及时组织对机器换工试点示范项目的运营成本降低、产品生产周期缩短、不良品率控制等情况进行跟踪、总结和宣传,增强政府宣传引导的说服力。


 
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