关于印发《德化县新增人口与办学规模情况的调研报告》的通知

发布时间:2019-07-24 00:00:00 您是第 0 位浏览者

 

 

德人大〔2019〕29号

 

关于印发《德化县新增人口与办学规模情况的

调研报告》的通知

 

县人民政府:

6月28日,县十八届人大常委会第十八次会议听取和审议了县人大常委会调研组关于我县新增人口与办学规模情况的调研报告。常委会组成人员肯定了我县的一些做法,分析了存在的问题,并提出建议意见。会后,根据常委会组成人员提出的建议意见,调研组进一步修改了调研报告。现将调研报告印发给你们,请认真研究处理,并在三个月内将研究处理情况征求教科文卫工委意见后,书面报告县人大常委会。

  

附件:德化县新增人口与办学规模情况的调研报告 

 

 

德化县人大常委会

2019年7月11日

 

 

    

附件

 

德化县新增人口与办学规模情况的调研报告

县人大常委会调研组

 

为全面了解我县新增人口与办学规模情况,根据县人大常委会2019年监督工作计划,县人大常委会调研组在县人大常委会副主任连继续的带领下,于524对我县新增人口与办学规模情况进行调研。调研组召开3场座谈会,听取教育局、公安局、自然资源局、住建局、卫健局、陶管会、龙浔镇、浔中镇等单位的工作汇报,并查阅有关资料,对相关单位提供的数据多次商讨。经过调研,32个教育项目全部建成投用后,小学和初中仍然欠缺教室,有关部门要按照教育设施专项规划,提早谋划学校建设,满足城区适龄儿童少年入学需求。现将调研情况报告如下:

一、  基本情况

近年来,随着我县社会经济发展,城镇化水平不断提高,大量农村劳动力向城区转移,学龄人口分布也发生巨大变化,城区就读学生大量增加,农村生源急剧减少。目前,全县近99%中小学、幼儿园学生聚集在城区及城郊三班、盖德两镇学校就读,导致城区教育资源更加紧张。尤其是一些热门学校,招生压力非常大。一方面,城区学校校舍建设配备相对滞后,至今新寨幼儿园、德化七中、宝美分校、霞溪分校在临时校舍上课。一中、三中、五中、八中、实小、二实小、三实小、龙浔中心小学、浔中中心小学在校生数均超过2000人,14所幼儿园在园人数(省定标准为360人)偏多,不符合省教育厅相关要求,其中二实幼、城关幼儿园、育英幼儿园、湖前幼儿园在园生数甚至超过600人,大大超过省定标准。另一方面,近年来出生人口出现“突增”,2005年-2009年平均每年出生人口约为4000人,2010年-2013年出现 “跳跃式”增长,2013学年至2016学年达到实行计划生育以来的高峰,年均8000人,这也正是造成近年来城区学校大校额的最大因素。  

二、主要做法

(一)突出教育工作“上层推动”新一届县委、县政府高度重视教育工作,坚持实施教育优先发展战略,在政策上支持、资金上投入、设施上配齐、人员上优化。在“目标引领”上,提出了“十三五”规划创建省级“教育强县”目标,到2023年实现义务教育“优质均衡”的发展目标。在“落细落实”上,已连续多次召开全县性、高规格的教育工作会,决定举全县之力补齐教育短板,不断改善广大学生就学条件。

(二)制定教育设施专项规划。教育部门牵头制定《德化县教育设施专项规划(2018-2035)》,目前已完成评审工作。自然资源局在县城总体规划修编、各大片区控制性详细规划、修建性详细规划编制中认真做好教育设施用地预留。在县城规划区140平方公里内,共规划新增和迁建幼儿园、小学、中学等各类教育设施99个、用地面积1687.5亩。同时,把教育设施用地需求纳入年度土地利用计划,做到优先保障、优先供应。

(三)力促教育项目建成投用。县委、县政府加速补齐城区学校学位欠缺的短板,把教育项目列为重点建设项目进行专门管理,并逐步加大县财政投入,相关部门在规划布局、用地保障、手续报批、建设施工等各环节上做到主动靠前服务、着力跟进实施,有力促进项目建设。2016年来,县委、县政府确定32个总投资14亿元的新改扩建教育项目,目前已投用13个项目,新增幼儿园班级57个、幼儿学位1800个(标准每班30人),新增小学班级104个、小学学位5200个(标准每班50人),在一定程度上缓解了学位紧张的局面。目前在建项目16个,今年可投用10个,2020年、2021年可投用6个。

三、存在问题

(一)“学位紧”问题。至2019年春季,全县共有公办园20所、208班,在园幼儿8957人,占比44%,未达省定占比50%的标准;幼儿园班生额超30人以上的有90班,小学班生额超50人以上的有77班,初中班生额超50人(标准每班50人)的有96班,高中班生额超50人的有68班,城区中小学、幼儿园存在挤占功能教室上课、班生额较大的现象。根据部门统计,未来几年幼儿园、小学、初中和高中在校生数呈逐年上升趋势。32个教育项目全部投用后,到2025年,小学仍欠缺141间教室,初中仍欠缺21间教室。

(二)“上好学”问题。一方面,根据省义务教育校园校舍指标要求,目前,我县城区学校生均校舍面积严重不足,其中小学学生人均校舍面积少于6.5平方米(省定标准)的学校有实小、二实小、三实小、五实小、六实小、浔中中心、三班中心、宝美分校等11所;初中校生均校舍面积小于8平方米(省定标准)的学校有五中、六中2所;高中校少于8.8平方米(省定标准)的学校有德化三中。另一方面,教育资源存在差异,优质教育资源不足。城区学校之间在教育管理、师资队伍素质、教研教学水平等方面存在差距,一些热门学校成为家长和学生的首选,群众对优质资源的需求比较迫切。

(三)“就近学”问题。根据《义务教育法》及有关规定要求,新建小区建设要按照需要规划设置学校,但我县新建小区在建设过程中未严格落实这一规定,教育配套与小区建设脱节,学校整体布局与学生就近入学受到影响。部分适龄儿童不能就近入学,比如金龙中心城、凤凰花苑、凤池花苑等小区无法满足其就近入学的愿望。

四、对策建议

(一)加强办学兴教统筹。全县各级党委政府要积极行动、精准施策,坚持教育优先战略,加快实施创建“教育强县”三年行动计划,切实把教育工作作为“一把手工程”来抓,推动各项任务落实。要继续加大教育投入,引导和鼓励社会资本捐资助学、兴办教育,加强资金监管,确保每一笔教育经费用好、用出效益。在科学规划、合理布局的基础上,继续优化教育资源配置,进一步提高教育教学质量,缩小学校之间差距,解除家长对教育公平之忧,让家长放心、学生安心。

(二)加快项目建设进度。对既定的在建教育项目,教育局、自然资源局、住建局等部门要对教育项目设置“绿色通道”。对部分项目存在的基建手续办理滞后、项目机构人员履职不到位、施工进度较慢等问题,要加强部门之间的协调,及时化解问题。要对照今明两年学校建设的目标任务,进一步狠抓落实,加大建设步伐,确保项目如期投入使用,如,城关幼儿园教学楼和德化一中附属楼等2个项目。新开发的片区配套小学,幼儿园建设,应尽快列入议事日程,如凤洋、上寮等。

(三)落实小区配建规定。根据《义务教育法》的有关规定,政府部门要制定出台关于“城区住宅集中区域开发配套教育设施建设”方面的强制性文件,自然资源局、住建局要严格落实新开发小区按区域配套规划幼儿园、小学等教育配套设施的要求,督促开发企业把学校与开发项目同时规划、同时建设、同时交付使用,以保证小区入住后,适龄儿童少年能够如期就近入学,缓解城区公办园、小学办学压力。

(四)优化城区学校布局结构。根据城区发展建设需要和未来人口预期,要将学校布局规划与城区建设规划相结合、与学校规划招生计划相结合,按照“学校分布均衡、服务半径适中、服务人口合理”的思路,提前布点新建学校,拓展现有城区中小学、幼儿园发展空间,持续增加城区学位供给,现有的学位数量不能减少,特别是一中作为我县最优的高中教学资源,应慎重考虑减少学位问题,须多方征求意见、充分认证。新校区选址尽可能避开路口交叉杂多和入口处于斜坡路段,减少安全隐患,要留足“三个空间”(门口有足够的接送空间,校内有足够的运动空间,地块有足够的扩容空间),力争生均校舍面积、生均占地面积等指标达到省定办学标准要求。


 
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